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金融控股公司监管办法或将出炉

时间:2019/10/12 17:12:46  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 酝酿十多年的《金融控股公司监督管理试行办法》或将正式出炉。此前,中国人民银行已发布《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),并在1个多月前结束了意见反馈。这一广受社会关注的制度出台将带来哪些影响?多位业内专家近日在接受记者采访时指出,征求意见稿将非金融...
        酝酿十多年的《金融控股公司监督管理试行办法》或将正式出炉。

此前,中国人民银行已发布《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),并在1个多月前结束了意见反馈。

这一广受社会关注的制度出台将带来哪些影响?多位业内专家近日在接受记者采访时指出,征求意见稿将非金融企业投资形成的金融控股公司(以下简称金控公司)纳入监管范围,填补了监管真空,补齐了监管短板,对于有效防范金融风险具有重要作用。

厘清监管权限

记者查询发现,目前有400多家具有金融控股性质的集团,大致可分为五类:一是持牌金融机构通过投资其他类型金融机构形成的金控公司;二是上市公司和民营企业通过投资并购等形式控股多类型金融机构形成的金控公司;三是本身没有经营金融能力与资质,但利用产业资本控股或参股金融机构形成的金控公司;四是以地方平台的名义参股或控股所辖地区金融机构形成的金控公司;五是互联网公司通过创新产品渗透到金融范畴由此形成的金控公司。

中国政法大学教授刘少军说,从发起人或控股股东是否拥有金融牌照,也可分为从事金融行业或非从事金融行业两大类。前者或者是银行、证券公司、基金公司,在目前分业监管情形下,都有各自的监管部门,即银保监会或证监会;后者以前从事的是非金融业务,盲目向金融业扩张,这就出现了监管真空。这一部分现在就由央行负责监管,这就是《办法》的监管范围。

据央行有关负责人介绍,纳入《办法》的金融控股公司,在实践中累积和暴露了许多问题,主要表现为风险隔离机制缺失,金融业风险和实体风险交叉传递;部分企业控制关系或受益关系复杂,风险隐蔽性强;缺少整体资本约束,部分集团整体缺乏能够抵御风险的真实资本;部分企业不当干预金融机构经营,利用关联交易隐蔽输送利益,损害金融机构和投资者权益。

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